12月12日，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》。12月13日，国家发展改革委召开新闻发布会，就《“十四五”冷链物流发展规划》的相关情况和有关问题，与商务部，交通运输部一起进行了介绍与解读，并回答了记者提出的问题。

众所周知，随着经济发展水平的不断提高，居民收入的不断增加，广大人民群众对生活品质和生活质量的要求也在不断提升。衣食住行各个方面，都有了新的标准、新的要求。例如在吃的方面，不仅要吃得饱、吃得好，更要吃得安全、吃得放心。

那么，如何才能让广大人民群众充分享受餐桌上的安心、舌尖上的安全呢?需要做的工作很多。但就目前和今后一段时间来看，冷链物流应当是十分重要的一个方面，也是能否确保餐桌安全、舌尖安全十分重要的环节。特别是受新冠肺炎疫情的影响，人们对冷链物流的期待越来越强烈。

冷链物流不仅可以有效减少农产品的产后损失和食品流通的浪费，可以直接打通从田头到餐桌、从枝头到舌头、从产地到销地、从农村到城市的各个环节，更能对产品质量和安全起到良好的保障作用。相当一部分产品，可以避免在运输环节出现损耗、在运输环节出现变质、在运输环节出现质量下降等方面的问题，大大提升产品的质量和安全，更好地满足广大人民群众的消费需求，发挥消费对经济的拉动作用。

但是，从实际情况来看，目前的冷链物流发展尚没有达到广大人民群众需要的水平，特别是冷链物流企业，不仅数量上难以满足，质量上更是差距很大，无法适应广大人民群众对美好生活的追求，无法对高品质生活起到应有的支撑作用和保障功能。更多情况下，冷链物流还只能被动地满足需要，而难以主动地提供服务。

从冷链硬件设施来看，还无法满足不同层次、不同产品、不同地区、不同对象的服务需求，更多情况下，冷链物流只能满足容易腐烂、容易变质的产品需求，如海产品、牛奶、冷冻食品、肉制品、熟食等，对于蔬菜、水果等看似不太容易变质、实际容易在运输过程中出现质量下降的产品，则没有大规模普及冷链服务。因此，出现问题的概率很大，从产地到销地，很多产品质量出现了明显下降，有的则直接腐烂。即便是通过冷链物流的产品，由于冷链物流企业设施比较简陋，达不到冷链运输的要求，也会使产品的质量下降，甚至出现变质问题。因此，如何提高冷链物流的硬件设施，让这些硬件设施能够满足不同层次的冷链物流需要，则十分重要而紧迫。资金实力强的投资者能否投资一些硬件设施好的冷链物流企业，值得关注。

从冷链物流软件设施来看，更多的冷链物流企业，还是在按照一般物流企业的管理模式在管理，没有真正进入到冷链物流企业的行列之中，管理的水平很低，管理人员的素质不高，甚至不懂得冷链物流是什么。实际上，真正的冷链物流企业，必须有完整的管理体系和服务体系，有服务质量和服务规范要求，有基本的操作规程与规则，有人员的岗位责任和要求，有各种上岗资格证书，有各个环节检查的具体标准和要求。

任何环节出现问题，都能通过追溯立即找到原因，找出问题的症结，找到责任人。但是，能够达到这种要求的冷链物流企业，数量很有限。一些看似很规范的冷链物流企业，实际上也存在很多漏洞。今年以来，有的地方冷链企业频繁出现病毒感染，且出现了传播，这就是冷链物流企业管理不规范、不严密、不科学的结果。

从冷链物流全体系建设来看，冷链物流企业单打独斗的现象是比较突出的，没有形成有机的统一体，没有形成冷链运输一体化运作，从产地到销地再到居民餐桌，中间各环节脱节的地方很多。至少，彼此之间的衔接还存在很多漏洞、很多缺陷。譬如蔬菜，产地集约化水平很低，种植户分散很严重。如此一来，要想形成统一的销售渠道，难度就很大。

经营者可以去进行统一购买，但却很难在价格上统一，很难在质量上把关，很难做出统一的产品标准。因此，经营者不愿利用冷链物流运输，而仍然习惯于用传统运输方式，自然，产品的品质就会受到影响。而不同冷链物流企业之间不能在运输条件的标准化等方面统一，同样会带来运输质量不一致的问题，最终导致产品质量不统一。所以，如何建成质量、标准、程序、规范、监督、查处相统一的冷链物流体系应当下功夫。

要实现高质量发展，要让广大居民过上高品质生活，发展冷链物流业是十分重要的，而实现冷链物流业的高质量发展，则对实现高质量发展、高品质生活至关重要。

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作者：中华工商时报

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