近年来，持续快速发展的快递业，已成为我国发展**快的服务行业之一。今年3月，国家邮政局发布《2016年中国快递发展指数报告》。报告显示，2016年我国快递业务量规模继续稳居世界首位，在全球占比超过四成;快递业务量**突破300亿件大关，达到312.8亿件。

然而，随着快递体量急剧增加，各种乱象层出不穷——**分拣、快递变慢递、个人信息被**……这些问题成为困扰快递行业快速可持续发展的顽疾，由此引起的纠纷也日渐多发。此外，由于与快递相关的配套服务滞后，**终均体现在快递末端配送上，快递车辆行路难、快递网点安家难、快递收发件难成为制约行业发展的**坎。

快递车辆上路难

快递收投交通工具未明确规范，是眼下快递业普遍遇到的“老大难”，以至于自行车、摩托车、人力三轮车和电动三轮车等交通工具同时上阵，给城市交通管理带来诸多问题。就收投快递而言，电动三轮车具有绿色环保、使用成本低等优势，是现阶段快递末端配送**合脚的“马掌”，但在很多城市还不能合法上路，只能游走在“灰色地带”。

事实上，快递车辆上路难，早已非新鲜事。为让配送速度“快”起来，快递车在马路上穿梭就像“躲猫猫”，不仅速度快，时常也不遵守交通规则，由此引发的交通事故不在少数。

“市场需求很旺，每天有很多快件配送，送慢了要被投诉，快递员有时不得不将车停在部分**停路段。”福州一家快递企业负责人说，针对快递业，有关部门一律**止或一味地处罚，只堵不疏是行不通的。他希望，有关部门能制定并实施城市快递汽车、快递电动三轮车等车辆管理办法，出台快递车标准，对快递车生产、使用、管理等进行统一规范。

在省内，一些地方开始试点让快递三轮车合规上路。今年4月，晋江市在全省率先全面建立起源头管控和路面联动的管理模式，明确提出有统一标识的快递电动三轮车可在市区范围通行。随后出台《晋江市规范邮政快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》和《晋江市邮政快递专用电动三轮车管理实施细则》。根据规定，以快递法人企业作为主体，申请专用电动三轮车编码和专用车辆通行备案证，经邮政管理局备案后，方可上路行驶。此举运行不到半年，成效已凸显。

快递网点安家难

“原来做快递利润还不错，人员、场地等支出的成本也低;现在利润薄得像纸一样，成本却逐年增加。”厦门一家快递网点负责人告诉记者，成本除了表现在劳动力越来越贵外，**令他难以承受的是基层网点的安家难。随着各地房价、租金快速上涨，基层网点租房成本已占运营成本的20%至25%。

记者调查发现，基层网点安家难主要有几个原因。首先，是规划没有跟上。现在不少城市尤其是老城区，在规划建设之初没有预留出快递网点的建设用地，部分网点设在闹市或小区，这不仅影响小区居民生活，也加剧了城市交通拥堵。与此同时，农村末端网点则因为物流成本高、成交不活跃而游走在零利润甚至亏损的边缘。据国家邮政局统计数据显示，2015年国内快递网点的乡镇覆盖率为48%，还有近一半的乡镇不通快递。

其次是议价能力下降。基层网点的利润主要来自于收件，但收件业务量的75%左右来自电商，在电商对网购消费者提供“包邮”“满额免邮费”等优惠的背后，基层网点的利润不断被摊薄。在日益强势的电商面前，基层网点对快递的议价能力也在不断弱化。

**是同行间的竞争。数据显示，我国快递平均单价从2007年的28.5元下降至2016年的12.8元。福州一名快递网点负责人表示，受总部的业绩考核影响，有些网点为冲量，大量承接一些微利甚至亏损的单子，虽说可以快速增量，但此举无异于饮鸩止渴。“不同快递网点为争抢客户甚至直接采取**压价行为，行业甚至形成谁提价谁就没有市场的局面。”这位负责人说。

快递收发件难

记者采访中还注意到，不少快递员反映“快递难进大门”的问题，有的需要签协议，有的要交押金、办通行证，有的则干脆“严**快递入内”。

我国邮**明确规定，邮政企业采取按址投递，住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，不得拒绝邮政投递人员进入。但是，由于快递企业不属于邮政企业，快递进小区就缺乏法律依据。因此，城市中不少小区和机关大院，为安全起见，采用种种限制快递人员入内的办法。

为改变这种现状，2015年国务院办公厅印发了《关于加快发展生活**业促进消费结构升级的指导意见》，强调要积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。快递员将包裹暂时保存在投递箱内，并将投递信息通过短信等方式发送给用户，提供24小时自助取件服务。对于电商和快递公司而言，智能快件箱不但减轻了快递员的工作压力，还能确保快递的时效性。

然而，该指导意见实施情况并不理想。记者走访多地发现，在一些老旧小区以及人口居住密度小的地方，智能快递柜并没有普及。而在新兴小区或人口居住密度大的小区，虽然配备了智能存取柜，也仍存在智能快递柜利用不均衡的现象，有的柜子被大量闲置，有的则严重“爆棚”，特别是在节假日时，常出现“一柜难求”现象。

为何不多安装些智能柜?“一组40个格子的柜子，一年下来的运行成本是1万元到1.5万元，而目前柜子是由第三方公司负责建设及后续维护。”中国快递物流咨询网**顾问徐勇认为，使用快递柜无疑更符合时代需求，但如果这项成本都由快递企业来承担，快递企业恐难以负荷。徐勇建议，借鉴日本智能快递柜的使用经验，由物业来承担建设成本，第三方进行后续维护保养，用户使用埋单。

物业在居民区的管理上占有先天优势，由其来进行快递柜建设较为适合。同时还需要国家给予一定扶持，出台各项优惠政策，在资金、建设用地、整体规划上予以积极扶持。

“与发达国家相比，我国快递业仍属起步阶段。应不断完善法律规划体系，在城乡规划中合理安排快递末端服务网点基础设施建设，建立交通运输车辆通行规则，合理布局社区智能包裹柜分布规划等。”福建师范大学公共管理学院谢宏忠教授认为，只有这样才能开启良性循环，成为快递服务“**100米”的突破点。

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作者：程枝文

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